Suntem în perioada în care Planul Național de Redresare și Reziliență trece deja în perioada de implementare. iar autoritățile de management ale programelor de finanțare regionale sau naționale au lansat deja unele ghiduri de finanțare în consultare publică.

Există în acest moment două criterii prin care se alocă fonduri în cadrul apelurilor de finanțare:

• criteriul ”primul venit, primul servit”
• criteriu bazat pe baza unei grile calitative a proiectului

Primul venit, primul servit

Este criteriul prin care se alocă fondurile beneficiarilor care înscriu proiecte în perioada de la deschiderea liniei de finanțare până la epuizarea fondurilor. În acest caz se face doar o verificare a eligibilității proiectului (mai jos aveți un exemplu de grilă de evaluare a eligibilității proiectului), iar dacă proiectul este admis în această fază el este trecut pe lista proiectelor ce vor fi finanțate. În cazul aplicării acestui criteriu NU se verifică calitatea proiectului.

Verificarea calitativă a proiectelor

În acest caz proiectele se depun pe toată perioada deschiderii liniei de finanțare, urmând ca toate proiectele să treacă prin verificarea eligibilității proiectului, dar și prin verificarea lor din punct de vedere calitativ. Mai jos aveți un exemplu de grilă de verificare a calității proiectului.

În ceea ce privește eligibilitatea lucrurile sunt simple: se verifică dacă beneficiari fac parte din categoria celor cărora se adresează linia de finanțare și dacă au depus toate documentele enumerate în ghidul de finanțare.

La verificarea calitativă a proiectelor fiecare proiect primește puncte pe baza unei grile, iar proiectele admise la finanțare se stabilesc în urma clasamentului pe care proiectele le primesc după verificarea calitativă.

De ce nu sunt fanul criteriului ”primul servit, primul venit”

Deși pare o cale mai ușoară de câștiga finanțare pentru un proiect, eu nu sunt mare fan al acestui criteriu din următoarele motive:

1. Echitate și accesibilitate: Criteriul „primul venit, primul servit” favorizează organizațiile sau persoanele care reacționează rapid și care au resursele necesare pentru a aplica imediat la lansarea unui apel de finanțare. Aceasta poate crea o inechitate și poate limita accesul altor organizații sau persoane care ar putea avea idei sau proiecte valoroase, dar care au nevoie de mai mult timp pentru a se pregăti și a depune o cerere de finanțare.
   
   Astfel, organizațiile mai mici, cele cu resurse limitate sau cele care nu au primit notificarea despre lansarea apelului de finanțare la timp pot fi dezavantajate de criteriul „primul venit, primul servit”.
   
   Pentru a asigura echitatea și accesibilitatea, este important să se ofere tuturor organizațiilor și persoanelor interesate un timp rezonabil pentru a se pregăti și a depune o cerere de finanțare. Procesul ar trebui să fie deschis și transparent, permițându-le tuturor celor interesați să participe în mod egal și să își prezinte propunerile de proiecte în conformitate cu criteriile și termenele stabilite.
   
   
2. Calitatea și evaluarea proiectelor: O evaluare adecvată a calității și fezabilității proiectelor necesită timp și atenție. Prin utilizarea criteriului „primul venit, primul servit”, există riscul ca apelurile de finanțare să fie supraîncărcate cu cereri slabe sau incomplete. Astfel, procesul de evaluare poate fi neglijat sau poate fi dificil să se identifice și să se finanțeze proiectele cu cel mai mare potențial de impact și inovație.
   
   Un proces de selecție bazat pe evaluarea calității și relevanței proiectelor, în care toate cererile sunt evaluate în același timp, poate oferi oportunități mai echitabile pentru organizații și persoanele interesate, independent de momentul depunerii cererii. Acest lucru ar putea permite o evaluare mai cuprinzătoare a tuturor propunerilor și selectarea celor mai bune proiecte în funcție de meritele lor, asigurând astfel o competiție corectă și echitabilă în cadrul programelor europene de finanțare.
   
3. Promovarea cooperării și parteneriatelor: Programele de finanțare oferă adesea posibilitatea ca beneficiarii să depună cereri de finanțare în parteneriate, tocmai pentru ca alocarea resurselor să fie una cât mai uniformă.
   
   Utilizarea criteriului „primul venit, primul servit” poate descuraja potențialele parteneriate și colaborări, deoarece organizațiile ar putea fi tentate să acționeze individual pentru a obține finanțare înaintea altora, în loc să se concentreze pe construirea de parteneriate solide care să ducă la dezvoltarea unor zone mai mari.
   
4. Planificare și strategie: Proiectele din cadrul programelor europene de finanțare necesită de obicei o planificare și o strategie bine dezvoltate.
   
   Adoptarea criteriului „primul venit, primul servit” poate duce la o abordare ad-hoc și la o lipsă de pregătire adecvată a proiectelor. Este important ca organizațiile să aibă timp suficient pentru a dezvolta și a îmbunătăți propunerile de proiecte, în conformitate cu obiectivele și cerințele programului de finanțare.

Acestea sunt doar câteva motive pentru care criteriul „primul venit, primul servit” nu este întotdeauna cel mai adecvat în cadrul apelurilor de finanțare din programele europene de finanțare. Este important să se ia în considerare obiectivele programului și să se găsească modalități mai bune de a evalua și selecta proiectele în funcție de calitate, impact și fezabilitate.

Trebuie spus că și în cazul evaluării calitative a proiectelor există discuții pe marginea criteriilor de evaluare, care de multe ori sunt interpretabile și sunt lăsate la aprecierea evaluatorilor. De aceea există discuții ample pentru stabilirea unor criterii clare, care să ofere o evaluare fără echivoc a proiectelor astfel încât resursele financiare provenite din fondurile externe nerambursabile să fie folosiți cât mai eficient.